有一种形式主义叫过度留痕的文化

桃子916 :

这文章写得……我看完第一反应是把手机摔了。不是因为它写得不好，是它写得太好了，好到我血压当场就上去了。因为每一条我都中过招。每一条。 我在乡镇干活，哪个乡镇就不说了，反正是那种离县城开车四十分钟、手机信号时有时无的地方。干这活儿有六年了。六年啊兄弟，我从一个刚毕业还想着扎根基层做点事的人，变成了现在这样。什么样呢，就是看到微信群弹出「请各单位于今日下班前将……」还没看完内容，先回一个「收到」，然后才看是啥事。这叫肌肉记忆。真服了。 你写那个「无意见也请回复」，我太熟了。简直跟我每天早上要吃碗面一样熟。 前年，还是大前年，反正有那么一回，县里某个部门发通知，征求对某个文件的意见。正文我记不清了，最后一行加粗：请于X月X日X时前反馈意见，无意见也请回复。我盯着这行字看了半天。无意见也请回复。这六个字跟小刀子似的。 然后我干了啥呢？我打开电脑，新建一个Word，标题写「关于XX文件的意见建议」，正文写：我单位无意见。落款。盖章。扫描。发邮件。发完邮件还得在微信群里截图发出去，证明我发了。 就为这么六个字，我花了差不多四十分钟。四十分钟我能干啥？我能把一个村的低保材料看完两遍。我能去村口老陈的鸡棚看看他那批鸡。我能把上午来上访的老太太的事记下来，打电话问问上面。 但我没干这些。我在写「我单位无意见」。 所以你说过度留痕，我举双手。但我不想就停在这儿。我干这行，身边全是这种事，我想说点你没说到的。 你说发文的人应该审视自身管理方式，减少不必要的文件和流程。这话对，但我得泼点冷水。你以为他们不知道吗？他们知道。问题是他们上面还有上面。这个链条不是某一个神经病坐在办公室里想出来折腾人的。它是一个套娃。 咱来捋捋这个套娃是怎么转的。 上面要考核县里，考核啥？看数据，看材料，看台账。因为上面不可能天天蹲在你村里看你干了啥。那怎么办？看你留的痕迹。你有没有开会？有会议记录吗？有没有签到表？有没有照片？村民知不知道这个政策？有没有入户记录？入户记录上有没有签字？ 你看，所有这些都有一个共同点：它都是纸上的东西，或者手机里的东西。它跟这个村到底修没修那条路、那户人家到底脱没脱贫，关系不大。但它好检查。一摞纸摆出来，齐活儿。 所以我从来不觉得形式主义的根子在基层。基层是被逼出来的。你在上面要看痕迹，我在下面就得造痕迹。你想看细节，我就给你编细节。你想看照片，我就给你摆拍照片。 说到摆拍照片，我有一次印象特别深。上面要求我们搞人居环境整治，每周至少上报两张工作照片，要有对比，要能看出成效。有对比！能看出成效！你说一个村，垃圾桶摆在那儿，一年四季就长那个样，我上哪儿给你弄对比去？ 后来我们学聪明了，找个角落，先拍一张脏的，然后把垃圾扫了，再拍一张干净的。同一个地方，五分钟两张照片。然后这周的任务就完成了。下周呢？换个角落。再下周呢？再换。全村那么多角角落落，够我拍好几年的。 这事你说荒诞不荒诞。但你要是不拍呢？上面报表上你这一项就是空的。空的就是没干。没干就要被通报。通报了年底考核就扣分。扣分就影响钱。影响钱领导就不高兴。领导不高兴我这日子就不好过。 所以我不是想偷懒。我是被逼的。我也不想在那儿摆拍垃圾。我也想真去把村里那条烂泥路修一修。但修路要钱要人要时间，这些我一个都凑不齐。而拍照，我五分钟就能搞定。 这就是那篇文章里说的——人们变得过于依赖文件，忘记实际行动。可问题不是他们忘了，是他们没得选。行动的收益太慢，痕迹的收益太快。 再说说那些APP。 我不知道你们那边啥情况，反正我们这儿，手机上装的APP，我数数。有个学习的，有个志愿服务的，有个什么基层治理的，有个什么走访的，还有几个我都忘了名儿的。每一个都要打卡，每一个都要积分，每一个都要月报。 最绝的是那个志愿服务的APP。要求每人每月服务时长不少于多少小时。我们村那点儿地方，哪那么多志愿服务？后来大家怎么弄的呢？就对着手机挂着，开着APP，人该干嘛干嘛。或者干脆几个人互相刷。 你说这叫志愿服务？这不就是穿着志愿服务的壳搞形式主义嘛。但你不刷，数据上不好看。数据不好看，就是工作没干好。 我一个同事说得特别到位，他说：现在的工作分两种，一种是留痕的工作，一种是真干的工作。如果这两样撞上了，那你就得先把留痕的干了，因为留痕的有人查，真干的没人看。 这话糙，但真是这么个理儿。 文章里说要鼓励村干部发挥主动性，提供宽松的环境。我笑了。不是笑你，是笑这话这些年我听了太多遍了。每年都有人在上面说要减负，说要给基层松绑，说要整治形式主义。结果呢？我干的活儿一年比一年多。文件一年比一年厚。 我算过一笔账。就去年一年，我填过的表格、写过的报告、拍过的照片、签过的字，加起来……我算不清，太多了。但我能算另一样。去年一年，我跟村里那些真正需要帮忙的人，坐下来好好说过几次话？ 三次。我想了想，三次。 一次是老张家房子漏雨。一次是老李家的孩子上学的事。一次是有个老太太来反映她儿子不管她。 三次。其他所有时间，我都在应付上面。填表、报数、拍照、开会、写材料、回微信。 所以你说这不是浪费资源，浪费的是什么？浪费的是人命。 这话重了。但实话。 我还想说说那个「逾期未反馈视为无意见」。 你文章最后说，其实这种文件，只要写明「逾期未反馈视为无意见」就好了，大家都省事，何必浪费时间去正式行文反馈无意见。 这个想法，看上去很美。但以我的经验，不行。真的不行。 为啥呢？因为发文的那个部门，他要的其实不是你的意见。他要的是「我发过文了」这个事实。要的是你有回复这个动作本身。你回了，他就能证明——我这个文件发出去了，各单位都看了，都反馈了。你想想，他的工作总结怎么写？「就XX工作广泛征求了各单位意见」。广泛。你要是一句话都不回，他那个「广泛」就落空了。他不是不知道你没意见。他是需要你有个动作。 再一个，就算他文件里真写了「逾期未反馈视为无意见」，还是会有人不放心。谁不放心？我们。我们怕啊。怕到时候真出了问题，追责追到我头上，说当时那个意见你没反馈，你等于没有意见？意见都没有，那你连看都没看？你连看都没看，那这个事你负什么责任？ 你看，绕回到追责了。追责才是所有人不敢松劲的真正原因。 你现在理解了没有？形式主义最厉害的地方，就是它把自己变成了一种防守。你不是在做工作，你是在给自己留后路。留痕，说白了就是留证据，将来出事的时候能证明这锅不是我的。你看那些会议记录、签字、照片，都是这个用处。 所以你说要减少留痕。行，你说得对。但你能不能把追责的规则也改一改？如果追责还是看痕迹，那我告诉你，痕迹永远减不下去。你减了一个，下面就会发明出十个新的。 这就是为什么我觉得文章写得对，但有点太乐观了。你把病根指了指，但那个根长得挺深的。 当然啦，我也不是说所有上面的人都爱折腾人。我遇到过一个真不想折腾的。是县里一个部门的，有一回发通知，他私下跟我说，兄弟你随便回一个就行，别太认真。我心想这人才是明白人。但他还是得发那个通知。因为他的上面要看他自己留的痕迹。 唉，说到这儿我都想笑了。整个链条上每个人都在喊累，每个人都在骂形式主义，每个人都在说自己是被逼的。那到底谁在逼谁？答案是：所有人都在逼所有人。这是个闭环。 那篇文章里还有一句话，说形式主义和过度留痕会扼杀创新和创造力。我想补一句。不光是扼杀创新，还会培养出一批特别会表演的人。 我们那儿就有个能人。真的能。他最擅长的就是把小事搞成大事。开个会，要横幅，要签到，要拍照，要写简报。然后开会的内容其实跟平时工作没什么关系。但你看他那些材料，整得特别漂亮。封皮，目录，彩打，装订。往桌上一摆，检查的人一看，哎呀这单位工作做得扎实。 然后这人就上去了。你说公平不公平？我不知道。反正在这套规则底下，表演得好的上去了，埋头干活的沉在底下。然后就没人愿意埋头干活了。 你说我这话说得是不是太丧了。可能是有点。我也不是非得这么丧。 有时候我看那些刚来的小年轻，他们是真的想干点事。刚来的时候，眼睛里有光。你说啥他都认真听，认真记。他真下村去，跟人家聊天，帮人家想办法。但过个一年两年，你再看。他也开始整天对着电脑了。他也开始摆拍了。他也开始回「收到」了。 我不是怪他。我怪这个环境。这个环境就像一个泡菜坛子，你放进去啥菜，出来都是一个味儿。你带着热情进去，出来带着一摞台账。 有回我跟一个朋友喝酒，他不在这个系统里，他做生意的。他说你们公务员真轻松。我说你等等，我掏出手机给你看看。我打开微信，给他看我的群。你看看，这个群，这个群，这个群，还有这个群，全都是工作群。我每天光在这些群里回「收到」，就得回多少条？他不说话了。 真的，有时候我觉得我的主要工作就是回「收到」。 你问我怎么看那篇文章，那我实话实说。它写出了我们心里的话。但我觉得不够狠。它说要倡导务实的工作文化，要注重实际行动和结果。这话没错。但我想问，谁倡导？怎么倡导？拿啥衡量那个结果？如果你最后还是拿纸来衡量，那你倡导的都是白说。 务实不是喊出来的。务实是当你不务实也没事的时候，大家才敢务实。你得先把那个追责的逻辑改了，先把那个考核的口子从纸上转到地上。不然的话，务实也是口号，口号也是形式。 我记得有一回，上级来检查，说是要「轻车简从，不搞形式」。结果提前三天通知，让我们准备材料。我们把村里那几条路扫了三遍。我们把一个去年就荒了的合作社办公点重新布置了一下。我们把村里的幸福院挂上了新牌子。我们甚至研究了一下，领导下车的时候，我们站在哪个位置比较自然。 你说讽刺不讽刺？一个专门来检查形式主义的检查，本身就是形式主义。 那天我在那个重新布置过的办公点里站着，心里想，这事儿要是有个摄像机拍下来，绝对是一个好片子。 行了，我扯得有点远了。 回到文章。你说的那个「无意见也请回复」，真就是那个味儿。它不是最严重的，但它最典型。因为它把荒诞演得太日常了。它已经到了那种地步——连「没有意见」这件事本身，你都得上报一下。你想想这多离谱。你就像在跟人说，我今天没啥想说的。说完了，还得签个字证明你说完了。 我最后再说一句吧。我不知道别人怎么看，我是觉得这个事要真解决，得从两头下手。一头是上面别老盯着纸看了。另一头是我们自己，得有那个胆子。胆子是最难的。因为你一旦不按那个套路来，万一出了事，万一没人给你兜着，你就得自己兜着。 所以每次我看到文章里说「要鼓励村干部发挥主动性」，我就觉得这话后面还缺一句。缺的那句是：你倒是先给我一个敢主动的环境啊。 行，就说这些吧。写得有点乱，想到哪写到哪，别嫌啰嗦。看到这种文章心里憋得慌，不说两句难受。

老虎不发威 :

这文章一看就是被那种破文件恶心过的人写的，单是“无意见也请回复”这几个字，我就能骂出一篇五千字的辞职信。真服了，这种文件我上班那些年见得还少吗？红头文件下来，上面写着征求意见，下面钉一个截止日期，你打开一看，全是套话空话，摆明了不是要你提意见，就是要你回个话。你回“无意见”，还得正式行文，盖上章，扫描上传，电话通知对方“已经回了”。一天啥也没干，净跟文件较劲了。 我当年在乡镇干过一阵，有一回县里发了个通知，征求对某个实施方案的意见，方案正文四十多页，光附件清单七页。文件下来的时间是上午十一点，要求中午十二点前反馈。你品品，一个小时，四十多页，谁看得完？谁敢提意见？谁敢说“我看不完”？只能老老实实敲一句“无意见”，然后打印、盖章、扫描、发邮箱、打电话请示“收到没有啊”。对面还回一句：收到了，但是我们后续可能还得要纸质版，你们先别装订。我真是笑了，这玩意到底有什么必要走这么一趟？你直接“逾期未反馈视为无意见”不就完事了吗？ 文章里这句话我看到的时候拍了一下大腿：这种文件，只要写明“逾期未反馈视为无意见”就好了，大家都省事。说得太对了。可你再往深里想一层，为啥明明有这么省事的写法，人家死活不用？因为人家压根就不是为了“征求意见”才发这个文件的。他是为了留痕。留什么痕？留“我已经通知你了”的痕。你回一个“无意见”，你就得在文件上签名字，以后这事出了岔子，他翻出你的回复，说“你看，你当时也没意见嘛”。你要是不回，那他更有话说，“我们通知到位了，是你们自己不反馈不重视，出了事怪谁”。横竖都是你背锅。所以你说“无意见也请回复”是形式主义？是。但更准确地说，这是防你一手。不是让你干活，是让你背书。 文章说这种文件是过度留痕的典型代表，这话没毛病。但“过度留痕”这个词现在快被说烂了，人人都在骂，可骂来骂去，该留的还是留，不该留的也留。为啥？我琢磨了很久，说白了就一个字：怕。基层怕追责，中层怕担责，上层怕失控。大家全都怕出事，出事的标准又特别模糊，那就只能找一样东西来证明自己没闲着，文件是最好的护身符。你干了十件事，没人知道；但你把十件事都写成报告发下去再收回来，那所有人都知道你在干活了。哪怕这些报告没啥用，哪怕收上来的全是“无意见”，至少看起来忙啊。 文章里说过度留痕让人只注重表面工作，忽略真正的问题解决。我倒是觉得，这不算“忽略”，很多基层干部心里明镜似的，水管坏没坏，路修没修好，谁家跟谁家闹矛盾，他们比谁都清楚。可清楚有什么用？上面来检查，先看台账。台账里没有，你就是干了也等于白干。有一回我们村里组织人清理河道，干了三天，清出来一卡车垃圾。结果镇上来人检查，也不去河边看，就问：清河道的方案呢？会议记录呢？人员签到表呢？照片呢？总结呢？我们啥都有，照片拍了一大堆，但那天河边风大，拍照的人手抖，有几张拍糊了。检查组同志皱着眉头说，照片糊了，看不出是你们村。当时我真想骂人，垃圾还在河边堆着呢，你看一眼会死吗？后来垃圾倒是及时运走了，可这件事我记得很清楚：活干得再好，不如照片拍得清。你说这地方还能好？ 文章还说过度留痕扼杀了创新和创造力。这话也对，但我不太想用“创新”“创造力”这种大词。基层干部需要什么创新？又不是搞科研，把工作实实在在办下来就行了。可你要是有想法，想试个新方法，你得先写请示，再打报告，再找人签字，再论证，再备案，整个过程下来，黄花菜都凉了。而且试新方法就意味着有可能出错，一出错就要留痕，留痕就得有人担责。谁担？还不是你自己。那干脆拉倒吧，老办法虽然蠢，但至少不会挨骂。所以最后慢慢大家都学会了一件事：不做不错，少做少错，做多做错。与其提个新办法，不如把旧办法干漂亮一点，起码台账好看。这就叫“务实”？我看是“无胆”。 更搞笑的是文章后面还说，要鼓励村干部发挥主动性，提供宽松的环境。我听到“主动性”这三个字简直想笑。主动性这东西能被一个文件鼓励出来？你天天让他填表，一天七八个APP签到打卡，拍照上传，定位打卡，动不动就通报，他那点主动性早被手机震没了。村干部现在干什么活？坐在办公室里做材料。你让他到田里去看水，他说不行啊，上头要求今天必须报统计表。你让他去调解纠纷，他说不行啊，下午要参加视频会议。你能怪他不主动吗？他连主动的时间都没有。我们隔壁村有个老支书，干了快二十年，前年跟我喝酒，喝到一半说：“我不是不想干事，我是不知道干哪件事才不算白干。”这话我记到现在。他不是没能力，他就是被那些指头厚的文件给整怕了。 文章里还有一段说，真正的工作成效不应该取决于文件数量，应该体现在实际成果和影响上。说得轻巧。问题是谁来看成果？谁来定标准？你干的事情要是没法量化，那上面怎么验收？一个水渠修好了，你能在文件里写“水渠修好了，老百姓很满意”，然后呢？上面怎么查？他去水渠边上看一眼，还得脱鞋下去走两步，多麻烦。他不如直接看你的工程量清单、施工合同、验收报告、资金拨付凭证，这些东西整整齐齐摆在那儿，他坐在办公室就完成检查了。你诚心诚意请他到现场看，他说“看现场可以，但材料也得齐全”。材料不齐，你现场搞得再好，也是“程序不规范”。程序规范了，现场狗屁不通，反而没问题。你说这叫什么事？ 而且我要说句公道话，留痕这事儿，不能全怪上面。下面有些人确实也指望着用文件来保命。你问一个村干部，你干这些事是不是你乐意的？他肯定说不是。可你要是跟他说“以后不用留痕了，出了事你来说清楚就行”，他立马就慌：那不行，领导，你让我留吧，不然出了事我讲不清。你看，痕已经长在他身上了，成了他的保命符。他干了一份活，首先要的不是结果，是证据。证据越多，他心里越踏实。哪怕这活儿没干成，只要证据在，他就能证明自己“努力过”。你说这是不是一种病？是。但这个病不是基层自己得上的，是上面的考核逼出来的，是一层一层传染下来的。没有信任，那什么都要靠证据。证据多了，干活的手脚就捆住了。 文章说发文的人应该审视自身管理方式，减少不必要的文件流程。这话说给谁听呢？发文件的人他自己也有很多文件要回。你以为他喜欢发文？他上头也压着一堆东西，他要不发文件，他领导觉得他没干活。他发出来，底下人骂他；他不发，领导骂他。你让他怎么选？他只能选一个眼前不挨骂的。而且说实话，发文件的人里面也有很多好人，他也想省事，但他不敢省。因为省了，万一出问题，所有人都会问：当时为啥没发个正式通知？为啥没留个记录？你说“大家都心知肚明”，没用，要的是“白纸黑字”。所以这根本不是某一个人坏，是整条链子都在互相防着。你防我，我防你，最后全变成纸来纸去。 文章最后那句说“让村干部专注于真正重要的工作”，我看着觉得挺讽刺的。谁不知道要专注？可“重要”是谁定的？定的人不下来看，只看材料。材料里写“驻村走访”，那就是驻村走访；材料里写“化解矛盾”，那就是化解矛盾。你材料里要是写着“今天什么也没干，就去村口坐了一下午”，那你就是没干活。哪怕你真的在村口坐了一下午，跟七个人聊了天，摸清了他们的真实想法，那也不算干活。因为你没留下“痕迹”啊。你总不能把所有人说的话都录下来吧？再说了，就算录下来，谁敢往上交？交流的是啥内容，你还得筛一遍，生怕留下什么把柄。所以最后大家干脆不唠了，干活就干活，打表就打表，反正结果不重要，过程漂亮就行。 我还见过一个检查组，来了村里，不看水，不看路，不看田，先问“会议室在哪儿”。然后让村干部把所有档案搬到桌上，一本一本翻，边翻边点头。翻了一个钟头，说出了九个字：“你们这项工作很扎实。”村干部送走他们，回来对着那堆档案苦笑。档案里有多少是编的？有多少是补的？有多少是重复的？他自己心里清楚。可检查组根本不关心，他们要的就是“档案齐全”四个字，回去好交差。你说这检查组是坏吗？也不好说，他们也是按照清单检查，清单上写的就是“查文件资料是否齐全”，没写“查群众是否满意”。他们要是自作主张到地里去，回去报告也没法写。你说气不气人？ 所以啊，文章写得不算差，方向是没错的。但我觉得还是太温和了，太讲道理了。都在讲“应该怎么改”，可现实是怎么改都改不动。为什么改不动？因为这套东西虽然恶心，但它安全。它能让所有人都有事做，所有事都有据可查，所有人都能看起来在干活。你要是想把这套东西拆了，总得有人出来说“以后不查痕迹了，查结果”，可结果怎么查？查错了谁负责？没人敢负这个责。那好，继续留痕，继续自我安慰，继续内耗。 反正我觉得，要想解决这个问题，唯一有效的办法就是让决策的人到一线去干活，干几个月，他们就懂什么叫“无意见也请回复”了。可惜，他们不用干。他们这辈子都不需要回那种文件。他们只需要发那种文件。你说气不气人？真服了。