1月5日,小寒,《农民日报》的一篇题为《河北农村取暖问题,不能再耽搁了》的报道引起了无数网友的关注,一句“农民为啥不开暖气?还不是用不起”,道出了河北广大农民寒冬之下的取暖困境。


然而,这篇难得的反馈农民呼声(相关问题早有反映)、真正为农民发声、评论区纷纷点赞的报道,却被悄悄删除了。
2025年河北省两会期间,河北省人大代表杨辉素调研指出,100平方米住房要保证18度室温,每天需烧20-30立方米天然气,按石家庄地区农村“气代煤”执行的第一阶梯气价3.15元/立方米计算,一个家庭每天需支付天然气费用63-94.5元,整个冬季取暖费高达7560-11340元。
在“统计数据”连年增长的情况下,河北省2024年农村居民人均可支配收入仅为2.2万元(2019年仅为1.5万元,对于这个“增速之快”暂不予评价);根据人口普查和抽样调查数据,2025年年初,河北省农村地区常住人口2699万,农村户数约为955万户,简单换算成每户年可支配收入也仅为6.2万元;在人均数之外,还有一个中位数的概念,而根据河北省2025年一季度的统计数据,农村居民可支配收入的中位数占平均数的79.5%,这意味着即便是河北省中等收入的家庭,每年的取暖费用也要占到可支配收入的1/5,更不用说那些低收入农村家庭以及独居老人了,《农民日报》的一句“还不是用不起”,没有丝毫的夸张!
距离《农民日报》的报道发出过去已近一周,舆论场也逐渐降温了,遗憾的是,笔者至今没有看到任何一个部门出来表态回应问题。
问题从舆论场消失,并不意味着问题已经得到了解决。
河北农村清洁取暖“工程”历经八年至今,京津冀地区细颗粒物(PM2.5)年均浓度为37微克/立方米,较2013年下降63.7%。这说明清洁取暖“工程”对于治理环境污染确实至关重要,退回到原先的农村散煤取暖显然是不可取的。但是,环保重要,人心的温暖更重要,“蓝天保卫战”不应该以牺牲底层老百姓的温饱为代价。况且,河北农村居民的取暖困境并非真的无法破解。
当下的症结所在,是“蓝天保卫战”不应该分开算经济账!
环境治理受益的是整个京津冀地区,特别是京津冀的城镇地区,所以治理的成本就不应该主要只由河北省甚至京津郊区的农民去承担,河北农村的取暖补贴也不应该只由相对落后的河北省的财政去承担。
河北省的农民原本采用散装煤取暖的成本每户只需要2000~3000元,煤改气之后取暖开支增加到原先的3~4倍。
河北省推行煤改气初期的补贴标准是0.8元/方,即便按照这个补贴标准以及河北省煤改气第一阶梯气价3.15元/方计算(承德、邢台、沧州等地更是高达3.4元/方),农民取暖开支也要增加到原来的2~3倍之多,远远赶不上“统计”意义上的可支配收入增速。这对于广大低收入的农村家庭本就不公平,相当于是他们承担了这部分环境治理的主要成本。
而随着农村清洁取暖“工程”接近尾声,补贴标准更是退坡到了0.2元/立方米(前三年按0.8元/方补助,第4~6年退坡至0.4元,第7~9年退坡至0.2元),比起北京市执行的2.61元/方天然气采暖销售价格,补贴的还远远赶不上差价。
面对河北农村取暖困境,三桶油的说法是成本太高,无法降价。而京津冀地区能源结构和天然气来源相似,为何农村居民同期可支配收入为3.99万元的北京能执行2.61元的第一阶梯气价,河北就不行呢?
所以,首先需要做的是京津冀一盘棋,环境治理应当整个地区共担共享,统筹安排整个地区的环境治理成本开支,收入水平更低的河北地区的农民理应得到更多的补贴,而不是现在明显更少的补贴。
除了“蓝天保卫战”的各自为战,没有统筹安排、劫富济贫这个根本症结之外,市场模式和权力运行机制也在间接增加着底层百姓的取暖成本。
河北农村的燃气供应除了“三桶油”的直供外,还存在省天然气公司直供以及其他城燃企业转供的情况。“三桶油”大多直接供给大中型城市居民,县域内的城燃企业气源则多为二级气源。经过层层转卖的二级、三级气源。天然气经过层层环节转卖进入农村后,成本叠加,定价能不居高不下吗?
河北省现行补贴政策采用“先用后补”模式,农户需先垫付全年取暖费,再由政府按用气量补贴。随着地方财政的捉襟见肘,河北某县甚至出现“补贴资金被截留”的荒诞现象,部分村干部将本应发放给农户的补贴挪作村集体开支。
煤改气推行过程“一刀切”的懒政做法更是后患无穷。(怎么一刀切本文就不详细展开了,之前笔者就在网上看到了大量投诉,某些做法可谓是触目惊心。)
相关统计数据显示,河北农村砖混结构住房占比达82%,墙体厚度普遍不足30厘米,热损耗比城市住宅高40%。一刀切的过程中,只考虑到煤改气本身的成本补助,却没有考虑对房屋本身进行一定程度的改造(例如加装保温砖)补贴,减少热损耗。
人口流失严重的村庄,留守老人居住的房屋人均面积过高,导致取暖能耗倍增。保定市涞水县某空心村调研显示:全村户籍人口1200人,实际居住仅230人,留守老人冬季取暖费却高达城镇家庭的2.3倍。对于少数人口密度并不高的农村,天然气管道铺设并不是最优解,完全可以对散煤取暖装置和原材料进行一定程度的改进,减少污染。
按照2011年发布的《第一次全国污染源普查城镇生活源产排污系数手册》,测出河北省农村散烧原煤占全社会耗煤量的11.9%,对3项主要污染物贡献率分别达到了烟尘23.9%、二氧化硫16.9%和氮氧化物4.9%。由此可以看出,农村散烧原煤氮氧化物产污系数小,因此污染贡献率相对较低,但对烟尘和二氧化硫的污染贡献率远高于其所占全社会耗煤量的比例,对区域空气质量的影响举足轻重。
因此,只需要推广应用添加固硫剂的环保型煤,改原煤为型煤可大幅度降低烟尘和二氧化硫的排放量,同时能提高燃煤热效率、降低灰渣含碳量。
顶层的政策设计说的是“宜气则气、宜煤则煤”,然而,在很多基层执行“蓝天保卫战”的过程中,却变成了砸毁锅炉、违者拘留、全面禁煤的“一刀切”。更为过分的是,为了彻底不让老百姓烧煤,某些地方政府指定的环保煤供应商肆意抬高价格。邢台市市场监管局调查发现,某中标企业以“环保达标”为名,将无烟煤售价从每吨800元哄抬至1500元,垄断利润高达87.5%,使财政补贴变相流入垄断企业口袋。
我们并非否定清洁取暖的必要性,而是呼吁一场更为深刻、精准的治理改革:
例如,建立成本“成本共担”机制,从京津两地财政划拨专项资金用于河北农村取暖补贴,让受益者共同分担治理成本;
让国有垄断企业回归“为人民服务”的初心,不能为了利润不顾底层民生;
推行“弹性过渡”政策,在气价未达合理区间前,允许洁净型煤、生物质燃料作为保底选择,杜绝“冻毙于蓝天”的极端案例;
由自上而下的“一刀切”转为自下而上的“群众参与”,共同完成农村房屋的保温改造、降低热损耗,集思广益、发明推广简易的燃煤除尘装置……
政策的寒意若持续冷冻底层,再湛蓝的天空也会失去应有的温度。

看到这个题目我就想起我们村的事。去年腊月我回老家,二叔家客厅里摆着个电暖气,他坐在炕上裹着棉袄跟我说,那天然气炉子烧不起,一天要是敞开了得七八十块,他一个老农民养老金一个月才一百多,烧一天气就吃掉大半个月的钱。我说不是有补贴吗,他苦笑着,说补贴头三年多,现在退到两毛了,管个屁用。文章里算的账我看了,一百平米烧到18度一天要20到30方气,按3块15一方算,那是下不来一百块钱。我二叔家才六十多平,他一天最多烧十来个气,屋里温度也就十四五度,穿着棉衣勉强不哆嗦。可就算这样,一个月也要千把块,他舍不得。我问那晚上冷不冷,他说冷了就去灶房烧把柴,虽然村干部不让冒烟,但人总不能冻死。 说实话,这篇文章写得挺实在,起码把农民心里的苦说了出来。我特别记住那句话,“农民为啥不开暖气?还不是用不起”。这话一点没掺假。我有个表哥在石家庄鹿泉那边种大棚,他村里前两年搞煤改气,家家户户装了壁挂炉,可到了冬天真正敞开烧的没几家。为啥?用不起啊。他给我算过账,说要是按标准烧一冬天,至少得一万二,够他买三吨化肥了。他老婆说宁可冷点,也得把钱省下来给娃上学。后来他们冬天就只烧一个卧室,客厅不生火,家里跟冰窖似的。有一回我晚上住他家,半夜起来上厕所,哈气都是白的,那种冷是真冷。 但我也想说点不一样的。文章里光算了用气贵,可我觉得吧,现在有些农民不舍得烧,不完全是钱的问题,还有习惯问题。老一辈人过惯了苦日子,你让他花几十块钱一天取暖,他心脏都疼。哪怕真有钱,他也觉得热了可以把炉子关小点,多穿一件棉袄就行了。我在农村长大,我奶奶那辈人冬天从来不生炉子,全靠炕和棉被。所以有时候看新闻说“煤改气后农民依然烧柴”,不全是烧不起,也有不会用、觉得费钱不划算的。但这不是替政策开脱,反而说明问题更复杂——你光把设备装上,补贴给一部分,但农民的思想观念、实际收入、家庭结构都没跟上,那这工程就是悬在半空中的。 再说说数据的事。文章提到河北农村居民人均可支配收入2.2万,中位数只有平均数的79.5%。我数学不好,但我知道平均数最会骗人。我们县有好几个镇是贫困镇,年轻人全出去打工了,留下老人孩子,一个村能有几个挣钱的?那些在外面包工头、跑运输的,一年挣几十万,把平均数拉上去了。可村里留守老人呢?一个月社保加养老金也就两三百块,你跟他们说人均可支配收入,他只会觉得你在逗他。所以文章里说“中等收入家庭取暖费占收入五分之一”,我觉得这还太乐观了。很多低收入家庭,取暖费能占他们收入的一半还多。我一个远房表姨,老伴没了,一个人在村里住,冬天就烧一个电热毯,连电暖器都不敢开,怕费电。她说她一个月电费才二十多块,你要是让她掏三千块取暖,那不是要她老命吗? 文章里还有个细节,说北京的气价是2.61,河北有的地方3.15甚至3.4。我当时看到这气就不打一处来。同样是烧天然气,同样是京津冀,凭什么北京人就便宜,河北人就贵?难道河北的空气不用治理吗?当年为了奥运,河北多少工厂关了?多少老百姓改了炉子?到头来气价还比北京高,这纯属欺负老实人。有人说北京有财政补贴,河北穷所以补不起。那就该让北京、天津的钱流过来啊,文章里说的“一盘棋”就是这个道理。可实际上呢,各自为战,富裕的地方更富,穷地方只能勒裤腰带。我有个同学在环保局上班,他说河北的环保压力是全国最大的,可转移支付就那么点,地方政府也没辙。我觉得这话半真半假,但有一条是硬的——环境治理的好处是全地区共享的,成本却让河北农民扛了,这个账不公道。 不过我也得说实话,文章有些地方我不太认同。它说退回去烧散煤不可取,这我同意,但没说清楚怎么过渡。你说一刀切禁散煤,老百姓没得烧,那当然不行。可要是光喊口号“共担成本”,具体方案呢?谁来出钱?出多少?怎么监督?这些都没讲。我觉得不能光指责,也得想点实在的办法。比如拿秸秆做个生物质颗粒行不行?我们那的玉米秸秆每年都烧一部分,烟也不小。后来有人搞了压块机,把秸秆压成块,烧起来比散煤干净,成本也低。但炉子贵,还有技术不过关,烧着烧着结焦了。政府要是真想解决取暖问题,不如在生物质炉具上多投入,把技术搞成熟,给农民补贴,比单纯补气价可能更长远。 还有啊,文章里提到《农民日报》的报道被删了。这个事我印象很深,当时朋友圈都转爆了,后来再看眼就没了。为啥删呢?怕影响环保成绩?怕打脸?还是怕农民看见真相会闹?我挺愤怒的。你一个党报,好不容易说句公道话,结果被删,这不就是掩耳盗铃吗?问题没解决,帖子删了就能当没发生过?我虽然只是个普通老百姓,但我知道,雪崩的时候每一片雪花都不是无辜的。如果连为农民说话的声音都要被清理,那那些冬天冻得睡不着的老人们,谁来替他们说话? 我再说个事吧。前年冬天我去承德一个村做点小生意,那村里有个老大爷,七十多了,自己住。煤改气以后,他家里那根管子接了半天,壁挂炉是装上了,但老人家不会用,按钮那么多,他怕按坏了,就一直没用。村干部来检查,问他怎么不烧气,他说“我活这么大岁数了,不习惯那玩意儿”。后来还是买了个小煤炉,偷偷放在偏房里烧。结果被镇上巡逻的人发现了,要没收他的炉子,老人当场坐地上哭,说“你们是要冻死我吗”。我当时站旁边,心里特别不是滋味。你说政策是好的,想让天更蓝,可执行的时候怎么就不能多替老人想想呢?起码得教教人家怎么用吧?得有个应急方案吧?啥都没有就上门收炉子,这跟土匪有什么区别? 再往深里说,我觉得“蓝天保卫战”这几个字本身就有点飘。咱老百姓要的是天蓝,但更要的是屋里暖。谁不想一出门看见蓝天白云?可你要是让一个农村老人在零下十度的屋子里天天盼蓝天,那这蓝天的代价也太大了。文章里有个说法我琢磨半天,说这八年京津冀PM2.5下降了63.7%,说明清洁取暖确实有用。数字我信,可我想问,如果当初换个方法,比如先补贴再改气,或者让气价降下来再推广,是不是也能达到同样的效果?为什么非要让农民先受罪,然后才慢慢调整补贴?这不是拿老百姓当试验品吗?我有个大胆的想法:要是把每年补贴那些燃气公司的钱直接发给农民,让他们烧电暖、烧生物质,会不会更好?当然这得算细账,我不是专家,但方向应该是让穷人先暖和起来。 另外文章里说“环境治理受益的是城镇”,这话我不完全同意。农村的空气质量也变好了啊,农民自己也受益。但问题是受益和付出的比例差太多。城里人开着车,吹着暖气,享受着治理后的蓝天,一分钱不出;农村人为了让空气质量达标,要么改用贵的多的气,要么冒险偷偷烧柴被抓。这就好比大家一起做蛋糕,城里人出嘴,农家出面粉,最后蛋糕烤好了,城里人吃,农家只落一身灰。这不是可持续发展,这是剥削。 我还想补一个细节。文章里算的是100平方的房子,实际上很多农村老房子根本不止100平。我亲戚家那房子正屋加偏房得有150平,要是全烧暖,那得多少气?可他们只有冬天住正屋,偏房都是空的。就算这样,为了防冻裂,管道里也得保持压力,稍微烧一烧,一天也要十来方气。所以文章里的成本可能还是往低了说的。还有,农村房子保温差,门窗漏风,比城里楼房热量散得快得多。同样的温度,农村烧气烧的更多。不搞建筑保温,光改气,就是往无底洞里扔钱。政府有没有想过给农村房子做外墙保温?哪怕是给窗子贴上塑料布,补贴一点,也比直接补气费管用。 说到补贴退坡,这是最坑人的。我记得一开始推广的时候,村干部说“三四年后你们就习惯了,收入也涨了,就不需要补贴了”。结果呢?收入涨没涨村民心里有数,但补贴是实打实的从八毛降到两毛。这就好比把人骗上了贼船,然后中途停桨。我查了下,北京的气价为什么便宜,是因为市政府有补贴,民用天然气每方补了两块多。河北呢?河北也想补,可河北财政穷,补不起。这能怪河北吗?京津冀本来应该协同发展,可协同来协同去,北京还是北京,河北还是河北。有的网友开玩笑说“京津冀就是北京和天津加河北农村”,这话虽然刻薄,但想想真是那么回事。 我再讲个真人真事。我现在住的这个小区,物业烧的是地热,冬天屋里穿短袖。可我每次回老家,都觉得是两个世界。有一回我跟我妈视频,看到她在屋里戴着毛线帽子,我鼻子都酸了。她说暖气片是温的,但烧到15度就得关,不然一天好几十一百块,她晚上睡觉要盖两床被子。我说你开吧我给你交燃气费,她死活不,说“你那钱也是辛苦挣的,我冷惯了”。其实她不是冷惯了,她是觉得给儿女添负担。农村老人都是这样,宁可自己冻着,也不肯多花孩子们的钱。可你想,他们辛劳一辈子,老了连个暖气都烧不起,这还是社会主义国家吗?说到这里我眼眶有点热,不说了。 上面是大的,再说点小的。文章里提到杨辉素代表,我挺佩服她的,人大代表能说点实话不容易。但你可能不知道,其实几年前就有人提过类似建议,根本没人理。为什么?因为农民没有话语权,农民不会上网吵架,也不会写长篇大论。就算写了,也没人看。要不是《农民日报》那篇报道火了,估计这个问题还是被压在冰山底下。现在舆论热了,很多博主在讨论,我觉得是好事。可问题在于,热度过去以后呢?去年河南洪灾,大家也很热烈,后来呢?河北取暖问题也是一样的,过俩星期就没人提了。所以我们要持续关注,让那些官员知道,老百姓不是傻子,你们糊弄不了。 说到官员,我得批评一句。文章说至今没有一个部门出来回应,这太让人失望了。河北省政府难道不知道这事?不可能。农业农村厅?住建厅?发改委?环保厅?总得有个单位管取暖吧。可一个个都装死。也许他们觉得,农村人冬天的日子苦一点不算什么,只要数据好看,GDP增长,蓝天指标达标,那就行了。可老百姓心里有杆秤,你做好了水都会流到老百姓碗里才叫好,你只管把自来水龙头装好却不出水,那不是白搭吗?这就叫形式主义,叫官僚主义。 我还想说说那个“可支配收入”的数据。文章说河北2019年农村居民人均可支配收入1.5万,2024年2.2万,增速很快。我怎么感觉不到呢?农民收入涨没涨,你去问问种地的老大爷,他一亩地打一千斤麦子,一斤卖一块一,化肥涨价,农药涨价,浇地水费也涨,刨去成本能剩几个?要是他家没人在外面打工,光靠种地,一年可能连一万都攒不下。那些统计数据是怎么来的?抽样调查?问谁了?反正没人问过我老家的人。所以我对这些数字特别警惕。有一次看新闻说农村收入翻番了,我心里想,翻番的是你们办公楼里的数字,不是农民口袋里的毛票。 可话说回来,我也理解环保的重要性。2013年冬天的北京,雾霾严重的时候对面看不见人,那时候我有亲戚在河北,他们也抱怨散煤烧得呛人。如今空气好了很多,这是实实在在的进步。不能因为取暖贵就把环保一竿子打死,更不能回到以前那种乌烟瘴气的日子。所以我支持“煤改气”的方向,但不支持现在这种搞法。方向对,步子太快,方式太粗暴,补偿不到位。就好比你要让一个人从自行车换汽车,你得先给他买车钱或者油钱补贴吧?结果你直接把他的自行车砸了,然后告诉他汽车就在前面,自己想办法去。这不是逼人走回头路吗? 另外,我觉得可以借鉴一下别的国家的经验。比如北欧有些国家也冷,他们怎么解决农村取暖?烧木柴的有,用电的也有,但国家会通过税收调节,保证穷人不至于冻死。中国现在也有煤改电,有些地方给电费补贴,一度电几分钱。河北为什么不能多搞点煤改电?农村屋顶装光伏,白天发电自己用,晚上用储热式电暖器,可能比天然气更合适。我听说有的地方就是这么干的,效果不错,但安装要花钱,政府应该出大头。总之办法是人想的,缺的不是技术,是心。 这篇文章呢,虽然有些地方不够细,但核心观点我是服的——蓝天保卫战不能牺牲底层温暖。我特别恨有些人站着说话不腰疼,在暖气的办公室里发微博说“农村烧气贵可以少烧点,穿棉衣就行了”。放他妈的屁!冬天零下十度,你让他穿三件棉袄睡一夜试试。再说,农村老人癌症、心血管病多,受冻容易出大事。要是因为取暖费太贵导致老人病了死了,那这个环保代价谁来承担?命都没了,要蓝天干什么? 所以我想呼吁,京津冀的领导们,你们能不能到河北农村去住一宿,感受一下那种冷?不要住在接待宾馆里,就去一个普通农户的家里,睡他们烧不起来的大冰炕。然后你再出来讲“蓝天保卫战”,你才有资格讲。要是你去了还说“这是阵痛,为了未来”,那我只能说你是狼心狗肺。 写到这里,我也有点乱,想到哪说到哪。最后我想说,这篇文章值得更多人看见,可惜被删了。咱普通人没办法,只能在自己能力范围内转一转、说一说。我不指望改变什么,但至少让我的邻居、同学知道,河北农民这个冬天不好过。只要还有人在说,问题就还有被解决的可能。如果连说的人都没有了,那才是真正黑暗的时刻。 嗯,就这样吧。天冷了,我去开会儿空调,虽然电费也不便宜。
北京气价两块六,河北三块一五?去你妈的公平。