从9月1号起，国家强制所有企业给劳动者缴纳社保。那些约定不缴纳社保的合同，通通为无效合同，被政府抓到后，要赔偿劳动者一定资金。网上一下子炸窝了，褒贬的信息不一，但是大多说得是对老百姓的影响，没有听出其他的“弦外之音”。
你听出了那些弦外之音呢？！笔者倒是听出了点别的味道，社保这个“盘子”有点不稳，需要财政兜底了！经济衰退的影响，已经随着税收，传导到了最末端，影响到了国家财政。笔者认为啊，体制内的“二等公民”，危险了！
为什么这么说呢？！笔者主要有以下几点看法：
1.我国财政供养人员，已经濒临崩溃边缘，到了不得不缩减供养人员规模的时候。
国家财政供养5类人员，约8000万人：1.公务员，约720万人；2.参公及党群团体，约130万人；3.事业人员，约3100万人，加临时聘请和辅助人员为3600万人；4.军队与武警，现役军人约230万人，武警部队约120万人，文职人员约72万人；5.离退休人员，约3000万人。
体制内是有“等级歧视”的，即财政供养人员的供养程度是不同的。除公务员、一级参公编、离退休人员和部队之外，其他哪个群体都不是由国家财政完全供养的，大多是政府提供一部分资金，单位自谋一部分资金，来供养体制内人士。所以，除了公务员、一级参公编、离退休人员和部队之外，其他都是体制内的“二等公民”。
即使是作为完全财政供养的一级参公编，也很可能因为形势的变化和政策的颁布，而失去自己“一等公民”的身份，属于“朝不保夕”的“一等公民”。鉴于当前形势比较紧张，笔者也将一类参公人员，划分到了“二等公民”当中。
按照全国14亿人口来计算，体制内人员与国家人口的供养百分比为1：17.5，即16.5个人，就要供养一个体制内人员。乍一听，好像还像那么回事，没啥压力。可是国家人口并非全部都是适龄人口，除去不缴纳社保的老人和未参加工作的未成年人，真正的适龄人口，大概只占50％，也就是说，实际供养比为1：8.75，即7.75个人，就要供养一个财政供养人员。这么一听，压力就好像有点大了，让人有点喘不过气了。
可是实际上面临的问题更加严重，而且就在未来几年内快速发生。我国即将面临建国后第一波“婴儿潮”时期诞生人员的退休，他们将陆陆续续在未来几年退休。这一波人啊，每年的出生量都在四五千万的体量，可是当时有退休金的人属于少数，按照他们当中10％的人有退休金计算，每年也就是有四五百万人的增量。未来五年内，我国的退休人员，可能就要上涨两千万左右。
这是一道非常可怕的计算题，一方面是供养财政的适龄人口减少一个亿左右，另一方面是财政供养人口增加两千万。没有特殊的手段，怎么能补上这么大的口子啊？！这简直就是现代版的“女娲补天”啊！最好的办法自然是新增劳动力人口，能够补上一个亿的劳动力缺口。
可是好巧不巧，我们未来五年会成人的劳动力，已经是“零五后”和“一零后”了。他们这一代的人口已经大幅下降，可能连五千万的缺口都补不上。按照供养比来计算，相当于有一千万财政供养人口的窟窿，还是没有能够补上。
那怎么才能够把剩下的财政供养的一千万人缺口给补上呢？！秉承着“开源节流”的思想，只能指望退休群体中的离世人数，能够达到一千万。
可是现在医疗技术如此发达，人均寿命大幅提升，想要让“老爷子们”早点走，比催年轻人多生还困难！就算退休人员勉强去世五百万人，那还剩五百万人的缺口呢！
出现这样的僵局，你说怎么办呢？！一方面是精兵简政的供养理念，不能再增加供养人员，另一方面是供养人员的不断增加、适龄工作人口的不断减少。
政府能够采取的办法，自然是从现有的机构上面想办法了，继续给自己“瘦身”，减少财政供养人员，适应国家人口结构的变化。而政府“瘦身”的最大影响者和首先开刀者，自然是体制内的“二等公民”了！
2.体制内成员，做好全部“降一级”的准备，铁饭碗的“材质”下降。
前面已经说了，“瘦身”要从体制内开始了。所以体制内的成员要做好思想准备，做好全部“降一级”的准备。即行政编变参公编，参公编变事业编，事业编变企业编的规律。
所有编制内人员都要经历精简机构的过程，以此来降低供养比！曾经你认为的铁饭碗，可能马上因为经济不景气的传导，而变成“铜饭碗”或者“泥饭碗”了！
有人可能会说了，我辛辛苦苦考上的编制，成为了事业编或者行政编人员。终于费劲心思上岸了，你突然和我说，编制没了？！我由事业编变成国企人员了？！
又或者说，我从行政编人员，变成事业编单位人员了？！这不公平！还有一点点道理和王法在吗？！说好的铁饭碗呢？！说好的一辈子衣食无忧，不用担心失业呢？！
没错，你说的这些都是现实，可也是你不得不接受的现实。未来的体制内人员，可能就会像上世纪九十年代的工人“下岗潮”一样，面临着下岗或者分流，或调任其他单位，或自谋生路，再次上演上世纪的经典桥段。
曾几何时，工人群体是社会都羡慕的群体，也认为工厂里上班是铁饭碗。可是这样的铁饭碗，随着经济体制的变革，一下就被打破了。
现在轮到体制内的铁饭碗了，只不过打破的是部分“二等公民”的铁饭碗，“一等公民”的铁饭碗还是有保障的！毕竟国家需要正常运转，离不开公务员的管理和军队的保护，自然是不能把他们给裁剪掉的！
“二等公民”可就危险了，很可能要面临中年失业或者货币化安置的办法。事实上也是如此，有部分事业编现在已经开始改为企业，开启了“自谋生路”的新篇章。笔者相信，这是新时代历史大序幕的开始，而不是极度偶然的“零星尝试”！
3.非核心部门人员裁撤降改，工勤保障力量首当其冲。
参公编和事业编是“二等公民”的主体，而他们当中的主体是教师和医疗这两个大头，涉及到了民生领域最重要的教育和医疗两方面。公务员群体当中，占大头的其实是执法人员和警察。说实话，这些占大头的群体，肯定是机构“瘦身”开刀的首选，毕竟他们基数太大了，只要稍微动动，就能空出不少编制。
教师的行业中，公立学校和大学老师是编制的大头。现在新生人口数量锐减，教师供应严重过剩，可以从老师身上开刀。将那些村办小学取缔，合并为县立小学。高中和初中分区或分市合并，精简老师编制。非重点公立大学可以探索尝试走私立或者转国资企业的模式，让大学独立运营，自谋生路，不再由国家供养。
医疗行业可以裁撤部分医护人员，如非三甲医院的医护人员，以及人口密度不达标的社区卫生院人员。警察和执法人员可以辞退警辅和执法辅助人员，减小执法点位密度，只在重点区域设置派出点。
体制内的工勤保障人员，也是精简的重点。非核心职能部门，也可以作为精简的主要对象。至于合同制和劳务派遣的人员，更是首先减少的重点。下一步财政逐渐吃紧的时候，笔者说得这些话，可能会逐步成为现实。
身处其中的“二等公民”们，现在要有危机意识了，赶紧想一下自己的出路了，否则可能会“轰然天塌”！
